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国务院关于施行《国度中临时迷信和技能开展计划大纲(2006-2020年)》多少配套政策的告诉

 

公布日期:[2013/8/6 9:21:09]    点击率:[3140]   来路:山东泰安煤矿机器有限公司

 

国发[2006]6号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  为施行《国度中临时迷信和技能开展计划大纲(2006-2020年)》(国发〔2005〕44号,以下简称《计划大纲》),营建鼓励自主创新的情况,推进企业成为技能创新的主体,高兴建立创新型国度,现将多少配套政策告诉如下:

  一、科技投入

  (一)大幅度添加科技投入。树立多元化、多渠道的科技投入体系,全社会研讨开辟投入占国际消费总值的比例逐年进步,使科技投入程度同进入创新型国度行列的要求相顺应。

  (二)确保财务科技投入的波动增长。各级当局把科技投入作为预算保证的重点,年终预算体例和预算实行中的超收分派,都要表现法定增长的要求。2006年地方财务科技投入完成大幅度增长,在此根底上,“十一五”时期财务科技投入增幅分明高于财务常常性支出增幅。

  (三)实在保证严重专项的顺遂施行。《计划大纲》确定的严重专项的施行,要遵照“成熟一个、启动一个”的准绳,构造专家进一步停止片面深化的技能、经济等可行性论证,并依据国度开展需求和施行条件的成熟度,报经国务院同意后,统筹落实专项经费,以专项方案的方式逐项启动施行。

  (四)优化财务科技投入构造。财务科技投入重点支持根底研讨、社会公益研讨和前沿技能研讨。公道布置科研机构正常运转、当局科技方案(基金)和科研条件建立等资金。注重公益性行业科研才能建立,树立对公益性行业科研的波动支持机制。优化当局科技方案体系,明白支持偏向,重点处理国度、行业和地区经济社会开展中的严重科技题目。

  (五)发扬财务资金对鼓励企业自主创新的引导作用。创新投入机制,整合当局资金,加大支持力度,鼓励企业展开技能创新和对引进先辈技能的消化吸取与再创新。要引导和支持大型主干企业展开竞争前的战略性要害技能和严重配备的研讨开辟,树立具有国际先辈程度的技能创新平台;增强面向企业技能创新的效劳体系建立。加大对科技型中小企业技能创新基金等的投入力度,鼓舞中小企业自主创新。

  (六)创新财务科技投入办理机制。在科研基地结构、人才步队建立、当局科技方案设立、科研条件建立等方面,树立和谐高效的办理平台,优化资源设置装备摆设,使财务科技投入效益最大化。变革和强化科研经费办理,对科研课题及经费的报告、评审、立项、实行和后果的全进程,树立严厉标准的羁系制度。树立财务科技经费的绩效评价体系,明白设立当局科技方案和使用型科技项目标绩效目的,树立面向后果的追踪问效机制。

  二、税收鼓励

  (七)加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。容许企业按当年实践发作的技能开辟用度的150%抵扣当年应征税所得额。实践发作的技能开辟用度当年抵扣缺乏局部,可按税法例定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教诲经费在计税人为总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除。研讨订定促进产学研联合的税收政策。

  (八)容许企业减速研讨开辟仪器设置装备摆设折旧。企业用于研讨开辟的仪器和设置装备摆设,单元代价在30万元以下的,可一次或分次摊入办理费,此中到达牢固资产规范的应独自办理,但不提取折旧;单元代价在30万元以上的,可接纳得当延长牢固资产折客岁限或减速折旧的政策。

  (九)美满促进高新技能企业开展的税收政策。推进对高新技能企业实验增值税转型变革。国度高新技能财产开辟区内新兴办的高新技能企业经严厉认定后,自赢利年度起两年内免征所得税,两年后减按15%的税率征收企业所得税。持续美满鼓舞高新技能产物出口的税收政策。美满高新技能企业计税人为所得税前扣除政策。

  (十)支持企业增强自主创新才能建立。对契合国度规则条件的企业技能中央、国度工程(技能研讨)中央等,出口规则范畴内的迷信研讨和技能开辟用品,免征出口关税和出口关键增值税;对承当国度严重科技专项、国度科技方案重点项目、国度严重技能配备研讨开辟项目和严重引进技能消化吸取再创新项目标企业出口国际不克不及消费的要害设置装备摆设、原资料及零部件免征出口关税和出口关键增值税。

  (十一)美满促进转制科研机构开展的税收政策。对全体或局部企业化转制科研机构免征企业所得税、科研开辟自用地皮、房产的城镇地皮运用税、房产税的政策到期后,依据实践需求加以美满,以加强其自主创新才能。

  (十二)支持创业危害投资企业的开展。对次要投资于中小高新技能企业的创业危害投资企业,实验投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应征税所得额等税收优惠政策。

  (十三)搀扶科技中介效劳机构。对契合条件的科技企业孵化器、国度大学科技园自认定之日起,肯定限期内免征业务税、所得税、房产税和城镇地皮运用税。对其他契合条件的科技中介机构展开技能征询和技能效劳,研讨订定须要的税收搀扶政策。

  (十四)鼓舞社会资金救济创新运动。企奇迹单元、社会集团和团体,经过公益性的社会集团和国度构造向科技型中小企业技能创新基金和经国务院同意设立的其他鼓励企业自主创新的基金的救济,属于公益性救济,可按国度有关规则,在交纳企业所得税和团体所得税时予以扣除。

  三、金融支持

  (十五)增强政策性金融对自主创新的支持。政策性金融机构对国度严重科技专项、国度严重科技财产化项目标范围化融资和科技效果转化项目、高新技能财产化项目、引进技能消化吸取项目、高新技能产物出口项目等提供存款,赐与重点支持。

  国度开辟银行在国务院同意的软存款范围内,向高新技能企业发放软存款,用于项目标参股投资。中国收支口银行设立特殊融资账户,在政策容许范畴内,对高新技能企业开展所需的中心技能和要害设置装备摆设的收支口,提供融资支持。中国农业开展银行对农业科技效果转化和财产化施行倾斜支持政策。

  (十六)引导贸易金融支持自主创新。当局应用基金、贴息、包管等方法,引导各种贸易金融机构支持自主创新与财产化。贸易银行对国度和省级立项的高新技能项目,应依据国度投资政策及信贷政策规则,积极赐与信贷支持。贸易银行对无效益、有还贷才能的自主创新产物出口所需的活动资金存款要依据信贷准绳优先布置、重点支持,对资信好的自主创新产物出口企业可审定肯定的授信额度,在授信额度内,依据信贷、结算办理要求,实时提供多种金融效劳。

  (十七)改进对中小企业科技创新的金融效劳。贸易银行与科技型中小企业树立波动的银企干系,对创新生机强的予以重点搀扶。放慢建立企业和团体征信体系,促进各种征信机构开展,为贸易银行改进对科技型中小企业的金融效劳提供支持。

  当局引导和鼓励社会资金树立中小企业信誉包管机构,树立包管机构的资源金增补和多条理危害分管机制。探究创建多种包管方法,补偿中小企业包管抵押物缺乏的题目。政策性银行、贸易银行和其他金融机构展开知识产权权益质押业务试点。

  (十八)放慢开展创业危害投资奇迹。订定《创业投资企业办理暂行方法》配套规章,美满创业危害投资执法保证体系。依法对创业危害投资企业停止存案办理,促进创业危害投资企业标准安康开展。鼓舞有关部分和中央当局设立创业危害投资引导基金,引导社会资金流向创业危害投资企业,引导创业危害投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。在执法法例和有关羁系规则答应的条件下,支持保险公司投资创业危害投资企业。容许证券公司在契合执法法例和有关羁系规则的条件下展开创业危害投资业务。容许创业危害投资企业在执法法例规则的范畴内经过债务融资方法加强投资才能。

  美满创业危害投资外汇办理制度,标准法人制创业危害投资企业外汇办理,明白对合法人制外资创业危害投资企业的有关外汇办理题目。

  (十九)树立支持自主创新的多条理资源市场。支持有条件的高新技能企业在国际主板和中小企业板上市。鼎力推进中小企业板制度创新,延长地下上市领导期,简化批准顺序,放慢科技型中小企业上市历程。适时推出创业板。

  推进高新技能企业股份转让任务。启动中关村科技园区未上市高新技能企业进入证券公司代庖条理停止股份转让试点任务。在总结试点经历的根底上,逐渐容许具有条件的国度高新技能财产开辟区内未上市高新技能企业进入代庖条理停止股份转让。在有条件的地域,中央当局应经过财务支持等方法,搀扶开展地区性产权买卖市场,拓宽创业危害投资加入渠道。支持契合条件的高新技能企业刊行公司债券。

  (二十)支持展开对高新技能企业的保险效劳。支持保险公司开展企业财富保险、产物责任保险、出口信誉保险、业务中缀保险等险种,为高新技能企业提供保险效劳。

  (二十一)美满高新技能企业的外汇办理政策。国度外汇办理局依据高新技能企业的实践需求,充沛满意高新技能企业货品商业和效劳商业用汇需求。深化境外投资外汇办理变革,支持国际企业设立海内研讨开辟设计机构、收并购外洋研讨开辟机构或高新技能企业。

  四、当局推销

  (二十二)树立财务性资金推销自主创新产物制度。树立自主创新产物认证制度,树立认定规范和评价体系。由科技部分会同综合经济部分依照地下、公平的顺序对自主创新产物停止认定,并向全社会通告。财务部会同有关部分在取得认定的自主创新产物范畴内,确定当局推销自主创新产物目次(以下简称目次),实验动向办理。

  增强预算控制,优先布置自主创新项目。各级当局构造、奇迹单元和集团构造(以下统称推销人)用财务性资金停止推销的,必需优先购置参加目次的产物。推销人在体例年度部分预算时,该当标明自主创新产物。财务部分在预算审批进程中,在推销收入项目已确定的状况下,优先布置推销自主创新产物的预算。发扬财务、审计与监察部分的监视作用,催促推销人盲目推销自主创新产物。

  国度严重建立项目以及其他运用财务性资金推销严重配备和产物的项目,有关部分应将答应推销自主创新产物作为报告立项的条件,并明白推销自主创新产物的详细要求。在国度和中央当局投资的重点工程中,国产设置装备摆设推销比例普通不得低于总代价的60%.不按要求推销自主创新产物,财务部分不予领取资金。

  (二十三)改良当局推销评审办法,赐与自主创新产物优先报酬。在当局推销评审办法中,须思索自主创新要素。以价钱为主的投标项目评标,在满意推销需求的条件下,优先推销自主创新产物。此中,自主创新产物价钱高于普通产物的,要依据科技含量和市场竞争水平等要素,对自主创新产物赐与肯定幅度的价钱扣除。自主创新产物企业报价不高于排序第一的普通产物企业报价肯定比例的,将优先取得推销条约。以综合评标为主的投标项目,要添加自主创新评分要素并公道设置分值比重。

  经认定的自主创新技能含量高、技能规格和价钱难以确定的效劳项目推销,可以在报经财务部分赞同后,接纳竞争性会谈推销方法,将条约付与具有自主创新才能的企业。

  美满自主创新产物当局推销条约办理,回绝承受或提供条约商定自主创新产物的,财务部分应责令其改正,不然不予领取推销资金。

  (二十四)树立鼓励自主创新的当局首购和订购制度。国际企业或科研机构消费或开辟的试成品和初次投向市场的产物,且契合百姓经济开展要求和先辈技能开展偏向,具有较大市场潜力并需求重点搀扶的,经认定,当局停止首购,由推销人间接购置或当局出资购置。

  当局关于需求研讨开辟的严重创新产物或技能,该当经过当局推销投标方法,面向全社会确定研讨开辟机构,签署当局订购条约,并树立相应的稽核验收和研讨开辟效果推行机制。

  (二十五)树立本外货物认定制度和购置本国产物考核制度。推销人应依据《中华人民共和国当局推销法》规则,优先购置本国产物。财务部会同有关部分订定本外货物认定规范。推销人需求的产物在中国境内无法获取或许无法以公道的贸易条件获取的(在中国境外运用除外),在推销运动开端前,需由国度威望认证机构予以确认并出具证明。推销本国产物时,对峙有利于企业自主创新或消化吸取中心技能的准绳,优先购置向我转让技能的产物。

  (二十六)发扬国防推销搀扶自主创新的作用。国防推销应驻足于国际自主创新产物和技能。自主创新产物和技能满意国防或国度平安需求的,应优先推销。当局部分关于触及国度平安的推销项目,应起首推销国际自主创新产物,推销条约应优先付与具有自主创新才能的企业或科研机构。

  五、引进消化吸取再创新

  (二十七)增强对技能引进和消化吸取再创新的办理。凡由国度有关部分和中央当局批准或运用当局投资的重点工程项目中确需引进的严重技能配备,由项目业主结合制造企业订定引进消化吸取再创新方案,作为工程项目审批和批准的紧张内容,报请国度有关主管部分审批(批准)后施行。

  增强对引进技能任务的征询和评价。严重技能和严重配备的引进消化吸取和再创新方案须经有关部分结合构造的专家委员会停止征询论证,明白消化吸取和再创新的方案、目的和进度。将经过消化吸取能否构成了自主创新才能,作为对引进项目验收和评价的紧张内容。

  (二十八)鼓舞引进外洋先辈技能,活期调解鼓舞引进技能目次。

  对国际尚不克不及提供、且多家企业需求引进的严重配备,国度鼓舞一致投标,引导外商结合国际企业招标;在出口配备的同时,该当引进先辈设计制造技能,并支持国际企业尽能够多地到场分包和完成当地制造。

  (二十九)限定自觉、反复引进。活期调解制止出口限定出口技能目次。限定出口国际已具有研讨开辟才能的要害技能;制止或限定出口高耗费、高净化和已被镌汰的落伍配备和技能。

  (三十)对企业消化吸取再创新赐与政策支持。抵消化吸取再创新构成的先辈配备和产物,归入当局优先推销的范畴。对订购和运用国产首台(套)严重配备的国度重点工程,国度优先予以布置。树立由项目业主、配备制造企业和保险公司危害共担、长处共享的严重配备保险机制,引导项目业主和配备制造企业对国产首台(套)严重配备投保。

  (三十一)支持产学研结合展开消化吸取和再创新。对严重配备的引进,用户单元应吸取制造企业、初等学校和科研院所到场,配合跟踪国际先辈技能的开展,并在消化吸取的根底上,配合展开自主创新运动。在国度科技根底设备建立中,优先支持在重点财产中由产学研协作组建的技能平台,承当严重引进技能消化吸取再创新义务。

  (三十二)施行促进自主制造的配备技能政策。针对百姓经济、社会重点开展范畴和重点工程,由综合经济部分牵头,并由运用部分和制造部分配合到场订定国度配备技能政策,积极推进严重配备的自主制造。国度和中央重点工程建立项目接纳严重配备和技能,应契合配备技能政策。

  六、发明和维护知识产权

  (三十三)掌握要害技能和紧张产物的自主知识产权。国度科技部分、综合经济部分会同有关部分依照行业和范畴特点配合体例并活期公布应掌握自主知识产权的要害技能和紧张产物目次,国度科技方案和建立投资该当对参加目次的技能和产物的研制予以重点支持。对开辟目次中技能和产物的企业在专利请求、规范订定、国际商业和协作等方面予以支持,构成一批拥有自主知识产权、着名品牌和较强国际竞争力的劣势企业。

  国度科技部分会同知识产权办理部分树立知识产权信息效劳平台,支持展开知识产权信息加工和战略剖析,为自主知识产权的发明和市场开辟提供知识产权信息效劳。

  (三十四)积极到场订定国际规范,推进以我为主构成技能规范。国度科技方案支稳健要技能规范的研讨,引导产学研结合研制技能规范,促使规范与科研、开辟、设计、制造相联合。当局主管部分增强对行业协会等订定紧张技能规范的指点和谐,支持企业、社团自主订定和到场订定国际技能规范,鼓舞和推进我国技能规范成为国际规范。国度树立规范效劳平台,支持放慢外洋先辈规范向国际规范的转化,重点支持企业经过再创新推进以我为主构成技能规范。

  (三十五)实在维护知识产权。树立健全知识产权维护体系,加大维护知识产权的执法力度,营建恭敬和维护知识产权的法治情况。科研机构、初等学校和当局有关部分要增强从事知识产权维护和办理任务的力气。国度科技方案和各种创新基金对所支持项目在外洋获得自主知识产权的相干用度,按规则经同意后赐与得当补贴。实在保证科技职员的知识产权权柄,职务技能效果完成单元应对职务技能效果完成人和在科技效果转化中作出突出奉献职员依法赐与人为。依法维护非职务创造效果完成人的正当权柄。

  树立严重经济运动的知识产权特殊检察机制。有关部分构造树立专门委员会,对触及国度长处并具有紧张自主知识产权的企业并购、技能出口等运动停止监视或观察,防止自主知识产权流失和危害国度平安。同时,也要留意避免滥用知识产权制约创新。

  (三十六)延长创造专利检察周期。变革创造专利检察方法,进步专利本质检察任务服从,延长检察周期。对国度科技、经济、社会开展有严重影响的或具有国际竞争力的自主创新效果,发扬专利制度的积极作用,依法维护国度长处。

  (三十七)增强技能性商业步伐体系建立。放慢树立我国契合国际通畅规矩的技能性商业步伐体系。当局有关部分应树立和美满技能性商业步伐的转达和谐机制、疾速反响机制和研讨评断体系。当局部分、行业协会、中央和企业结合树立包罗技能预警在内的外洋技能性商业步伐预警机制,亲密跟踪我国产物目的出口国的技能法例、规范及及格评定顺序和查验检疫要求的变革,对出口能够遭遇的技能性商业步伐停止及时监测和公布预警。

  七、人才步队

  (三十八)放慢培育一批高条理创新人才。施行国度高条理创新人才培育工程,在根底研讨、高技能研讨、社会公益研讨等多少干系国度竞争力和平安的战略科技范畴,着力培育培养一批创新才能强的高程度学科带头人,构成具有中国特征的良好创新人才群体和创新团队。冲破论资排辈的景象,改良和美满学术交换制度,健全偕行承认机制,使中青年良好科技人才锋芒毕露。

  (三十九)联合严重项目标施行增强对创新人才的培育。订定人才培育计划,施行国度严重工程和严重科技方案项目,要注重和做好相干的创新人才培育任务。在国度科技方案项目评审、验收、国度重点实行室评审、科研基地建立综合绩效评价中,把创新人才培育作为紧张的考评目标。

  (四十)支持企业培育和吸引创新人才。变革和美满企业分派和鼓励机制,支持企业吸引科技人才,容许国有高新技能企业对技能主干和办理主干施行期权等鼓励政策。在初等学校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研讨员岗亭,选聘企业初级专家担当兼职传授或研讨员。订定和标准科技人才兼职方法,引导和标准初等学校或科研机构科技人才到企业兼职。支持企业为初等学校和职业院校树立先生练习、实训基地。推进企业博士后科研任务,吸引良好博士到企业从事科技创新。企业雇用初等学校结业生和吸引良好人才不受户籍限定。订定相应的政策支持军工等特别岗亭的创新人才培育和运用。

  明白国有企业担任人对企业自主创新的向导职责。将企业技能创新投入和创新才能建立作为国有企业担任人业绩稽核的紧张内容。

  (四十一)支持培育乡村适用科技人才。对科技职员面向乡村和贫穷地域展开技能创新效劳予以政策支持。充沛应用播送、电视、网络等近程教诲资源,进步广阔农夫接纳适用、先辈农业技能的程度和职业技艺。

  (四十二)积极引进海内良好人才。订定和施行吸引良好留学人才和海内科技人才返国(来华)任务和为国效劳方案,联合国度自主创新战略、严重科技专项和重点创新项目,接纳团队引进、中心人才动员引进等多种方法引进海内良好人才。海内高条理留学人才返国任务不受用人单元体例、增人目标、人为总额和出国前户籍地点地限定。外籍出色科技人才请求来华任务答应、在华永世居留的条件可得当放宽,在其居留证件无效期内可操持屡次出境无效签证。订定保证具有永世居留资历的在华外籍高条理人才正当权柄的方法。妥善处理好海内良好人才返国(来华)任务的医疗保险、夫妇失业、后代上学等题目。

  (四十三)变革和美满科研奇迹单元人事制度。变革专业技能人才办理体制,分类推进专业技能职务制度变革。深化科研奇迹单元人事制度变革,片面实验聘任制度和岗亭办理制度。科研奇迹单元可以自主设立各级创新岗亭,自主聘任。实验牢固岗亭与活动岗亭相联合,职员运用与项目、课题相联合的制度。除涉密岗亭外,推行要害岗亭和科研项目担任人面向国际外地下雇用制度。对科研机构的新进职员可实验人事署理制度。鼓舞科研单元及其任务职员参与社会保险,积极推进奇迹单元养老保险制度变革,美满科技职员向企业活动的社会保险干系不断方法。依照奇迹单元人为变革的要求,变革和标准科研单元人为分派制度,树立以岗亭人为、绩效人为为次要内容的支出分派制度,制止违背规则将国度科研项目经用度于分派。

  (四十四)树立有利于鼓励自主创新的人才评价和嘉奖制度。树立契合科技人才纪律的多元化稽核评价体系,对迷信研讨、科研办理、技能支持、行政办理等各种职员实验分类办理,树立差别范畴、差别范例人才的评价体系,明白评价的目标和要素。变革和美满国度科技嘉奖制度,树立当局嘉奖为导向、社会力气嘉奖和用人单元嘉奖为主体的鼓励自主创新的科技嘉奖制度,把发明、培育和凝结科技人才特殊是尖子人才作为国度科技嘉奖的紧张内容。树立和美满科技信誉制度,对承当国度科技方案项目和从事相干办理的职员、机构停止信誉监视,加强品德标准,促进学风建立。

  八、教诲与科普

  (四十五)充沛发扬初等学校在自主创新中的紧张作用。深化初等教诲变革,调解初等教诲构造,增强重点学科建立。自动顺应经济社会开展对各种专门人才的需求,优化学科专业结构,促进学科穿插交融,放松培育紧缺人才。踏实推进高程度大学建立,进步初等学校创新才能和社会效劳才能,建成多少所天下一流大学和一批高程度研讨型大学。创新研讨生培育机制,着力培育创新肉体与理论才能。对峙产学研联合,鼓舞和支持初等学校同企业、科研机构树立多渠道、多方式的严密型协作干系,配合培育创新人才,结合展开创新运动。扩展研讨生派出范围,美满选派方法,在更高条理上展开国际科技和高条理人才培育协作。

  (四十六)鼎力开展与变革职业教诲。放慢技艺型紧缺人才的培育和乡村转移休息力的培训。实在增强职业教诲根底才能建立,扩展中等职业教诲的办学范围,进步初等职业院校的办学质量,鼎力推行工学联合、校企协作的人才培育形式。

  (四十七)片面推进本质教诲。鼎力推进根底教诲课程变革和讲授变革,增强和改良德育、智育、体育和美育,使青少年自动地生动生动地失掉开展。鼎力倡议启示式讲授,注意培育先生入手才能,从小养成独立考虑、寻求新知、勇于创新、勇于理论的习气。实在增强科技教诲。普遍运用古代近程教诲手腕,倡议新的学习方法和讲授方法。积极开辟并公道应用校表里种种课程资源,发扬图书馆、实行室、公用课堂及各种讲授设备和理论基地的作用,普遍应用校外的展览馆、科技馆等丰厚的资源,增强中小先生科技运动场合建立,拓宽中小先生知识面和锤炼理论才能。

  (四十八)鼎力开展科普奇迹。施行全民迷信本质举动方案,构成恭敬迷信、崇尚创新的浓重社会气氛。增强国度科普才能建立。树立科普奇迹的良性运转机制。树立科研机构、大学活期向社会大众开放制度。鼓舞闻名迷信家和其他专家学者到场科普创作。实在增强科普场馆建立。

  九、科技创新基地与平台

  (四十九)增强实行基地、根底设备和条件平台建立。围绕经济社会开展和国度平安的严重战略需求,在新兴穿插前沿范畴的战略空缺范畴建立多少学科穿插、综合集成、机制创新的国度实行室。以国度实行室、国度重点实行室、国度工程实行室、国防科技重点实行室、国度工程(技能研讨)中央、企业技能中央或研讨开辟中央等为依托,构造施行严重自主创新项目,吸引和凝结高程度人才,推进项目、基地、人才的无机联合。

  重点建立一批科研根底设备和大型迷信仪器、设置装备摆设共享平台,天然科技资源共享平台,迷信数据共享平台,科技文献共享平台,效果转化大众效劳平台,网络科技情况平台等,片面增强对自主创新的支持。

  (五十)加大对公益类科研机构的波动支持力度。进一步推进和美满公益类科研机构办理体制和运转机制变革。对已实验分类变革的国务院部分属公益类科研机构,经历收及格后,依照重新审定的非营利科研体例,从2006年起大幅度进步投入力度,到达与其承当国度科研和公益效劳相顺应的程度。

  (五十一)增强企业和企业化转制科研机构自主创新基地建立。国度支持企业特殊是大企业树立研讨开辟机构。依托具有较强研讨开辟和技能辐射才能的转制科研机构或大企业,集成初等学校、科研院所等相干力气,在重点范畴建立一批国度工程实行室,展开面向行业的竞争前技能、前沿技能和军工配套、军民两用技能研讨。

  美满转制科研机构业绩稽核方法,树立起促进其技能创新的业绩稽核目标体系。在运营业绩稽核目标(国有资源保值增值率、净资产收益率)中,公道剔除非运营性资产的影响要素。

  (五十二)增强国度高新技能财产开辟区建立。国度高新技能财产开辟区要推进“二次创业”,深化办理体制变革,增强软情况建立,高兴成为促进技能提高和加强自主创新才能的紧张载体,成为动员地区经济构造调解和经济增长方法变化的弱小引擎,成为高新技能企业“走出去”到场国际竞争的效劳平台,成为抢占天下高技能财产制高点的前沿阵地。

  (五十三)推进科技创新基地与条件平台的开放共享。扩展科技创新基地与条件平台向全社会的开放,树立和美满国度科研基地和科研根底设备向企业和社会开放共享的机制和制度。把面向企业和社会提供效劳,作为稽核其运转绩效的紧张目标。

  十、增强统筹和谐

  (五十四)树立和健全公道设置装备摆设科技资源的统筹机制。美满财务部分与科技等部分科技资源设置装备摆设的和谐机制。美满统计办法,进步研讨与开辟统计数据质量。强化科技预算的实行监视,确保财务科技投入目的的完成。树立创新资源设置装备摆设的信息交换制度,避免反复立项和资源疏散、糜费。

  (五十五)树立当局推销自主创新产物的和谐机制。由财务部分牵头,科技、开展变革等相干部分参与构成和谐机构,订定当局推销自主创新产物的详细方法,检察施行状况,和谐息争决施行中遇到的困难和题目。

  (五十六)树立引进技能消化吸取和再创新的和谐机制。由国度综合经济部分牵头,科技、教诲、财务、商务、税务、海关、质检、知识产权等相干部分参与构成和谐机构,订定严重财产技能和配备引进政策,构造和谐并监视严重引进技能的消化吸取再创新任务。

  (五十七)促进“军民联合、寓军于民”。树立促进军民科技资源和谐设置装备摆设的联席集会制度。增强军民科技方案的衔接与和谐。树立军用、民用自主创新信息共享平台,促进军用、民用技能研讨开辟需求的互通交换及创新效果的双向转移。

  依据相干执法法例,草拟、订定促进军民联合、寓军于民的国防科研消费和武器配备推销法等执法法例以及相干配套制度。订定军品承研、承制单元资历检察认证方法,引入基于资历检察的军品市场准入制度,扩展军品市场的准入范畴,将契合条件的民口科研机谈判企业归入配备承研承制单元名录。

  在满意军用要求的条件下,积极接纳先辈实用的民用规范用于武器配备研制,树立国度规范、军用规范和行业规范和谐互补的规范体系。对承当武器配备科研消费义务的民口企奇迹单元赐与须要的政策支持。

  (五十八)要仔细做好施行《计划大纲》、建立创新型国度的宣传任务。

  (五十九)国务院各有关部分要根据本文件要求订定须要的施行细则。

  (六十)各省、自治区、直辖市人民当局要联合当地实践,按照法定权限定定相应的详细政策步伐。

                                        

                                                    二○○六年仲春七日

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