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太阳网城上娱乐官网关于印发招标与采购管理办法的通知 (聊职院发〔2016〕58号)
时间:[2017-02-18 17:34:30]来源:太阳网城上娱乐官网高职研究所 张丽作者:张丽

太阳网城上娱乐官网文件
聊职院发〔2016〕58号
太阳网城上娱乐官网
关于印发招标与采购管理办法的
通  知
各处室、院部:
  现将《太阳网城上娱乐官网招标与采购管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
 太阳网城上娱乐官网    
  2016年12月13 
太阳网城上娱乐官网招标与采购管理办法
第一章 总 则
  第一条 为规范学院招标与采购工作,提高资金使用效益,维护国家和学院利益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及《山东省政府采购管理办法》等有关法律法规,结合我院实际情况,制定本办法。
  第二条 凡使用学院财政性资金及财政性资金相配套地方资金、自筹资金、借贷资金的招标与采购活动,均适用本办法。
  第三条 本办法所称招标与采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。
  第四条 学校招标与采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信原则。
  第五条 各处室、院部应加强招标与采购计划和预算管理,科学、准确地编制采购计划和预算,尽可能压缩招标与采购批次,降低招标与采购成本,提高招标与采购质量。
  第六条 各单位的招标与采购项目,必须通过相关职能主管部门论证、学院财务部门核实经费来源报院领导审批后实施。
第二章 组织机构及职责
  第七条 学院成立招标与采购工作领导小组,由分管院领导任组长,相关职能部门负责人为成员。其主要职责为:
  (一)领导、检查全院招标与采购工作;
  (二)制订、完善学院招标与采购管理规章制度;
  (三)研究决定学院招标与采购工作中的重大事项;
  (四)裁决学院招标与采购过程中出现的争议。
  (五)每学期末向学院党委汇报招标与采购工作情况。
第八条 学院招标办公室为学院招标与采购工作职能部门,具体负责学院招标与采购工作的组织与实施。其主要职责为:
(一)组织招标与采购项目的申报、备案、中介委托、评标定标工作;
 (二)根据政府采购的相关规定对招标与采购方式提出建议;
 (三)根据确定的招标与采购方式,组织相关单位讨论招标与采购评标原则、确定评标办法;
 (四)组织招标与采购文件的编制,发布招标与采购信息,接受投标报名;
 (五)组织相关单位对供应商进行资格审查,确定投标人名单,发放招标与采购文件;
 (六)根据招标与采购方式,组织招标与采购的开标、评标、定标;
 (七)发出学院招标与采购中标、成交确认通知书;
 (八)负责学院与成交供应商、施工(服务)方签订合同;
 (九)负责组织招标与采购有关文件资料的整理和立卷归档。
  第九条 学院对招标与采购项目涉及的立项论证、预算审核、技术标准确定、技术性文件由相关职能主管部门进行归口管理,具体划分范围如下:
  (一)教务处:仪器设备、实验材料、教材供应等;
  (二)后勤处:新建工程、建筑修缮改造、绿化与景观工程、消防安防工程、环卫服务、物业管理、水电气设施、道路和运动场地的维修改造、学生食堂大宗消耗物资等;
  (三)图书馆:各类图书、期刊、电子出版物等;
  (四)信息化管理办公室:软件开发、计算机成品软件、信息技术服务、网络工程等;
  第十条 学院上述相关职能主管部门在招标与采购工作中的职责为:负责招标与采购项目的立项论证、前期材料及预算审核,确定项目的技术标准、其他技术性文件(包括工程采购所需经审核的图纸、清单、控制价等)及释疑。
  第十一条 项目申请单位在采购与招标工作中的主要职责为:
  (一)负责招标与采购项目立项申请、预算申报和市场调研;
  (二)负责审定招标文件及合同文本;
(三)委派代表参与评标;
(四)参与招标采购项目合同的审查、会签及项目验收。
第三章 采购方式
  第十二条 学院招标与采购分为“政府集中采购”、“学院自行采购”和“部门自行采购”三种组织形式。
  (一)政府集中采购,指我院使用财政性资金,受采购人的委托,对聊城市政府规定集中采购限额标准以上的项目进行采购的活动,具体额度见本年度聊城市集中采购目录。
  (二)学院自行采购,指我院使用教育事业财政预算资金、专项资金、捐赠资金和自筹、自有资金(经营收入、单位建设基金和发展基金)等,对聊城市政府规定集中采购限额标准以下项目进行的采购活动。
  (三)部门自行采购,指采购金额较小的项目实施采购时,经学院批准由各二级单位自行组织的采购活动。
第四章 采购程序
  第十三条 招标与采购项目申请单位提出书面采购申请,经充分论证后报院领导审批后进行立项。
  第十四条 各部门应根据学院年度预算、自有资金情况和实际需要,向招标办公室提交采购申请。书面申请材料包括:
  (一)招标与采购申请表;
  (二)立项报告;
  (三)论证报告;
  (四)项目经费审批表;
  (五)符合招标与采购要求的技术指标或规范(技术指标要同时满足3种以上品牌型号的产品)。
  第十五条 属于政府集中采购的项目(或需要备案的基建工程项目)由招标办公室组织材料提报市财政局批复后,按照批复意见和采购程序进行采购。需要备案的基建工程项目,提报当地建设主管部门批复后,按规定的要求和程序进行招标。
  第十六条 属于政府集中采购的项目,由委托的中介机构编制招标文件,发布招标采购信息,接受投标报名,组织开标、评标、定标,发布中标公告;属于学院自行采购的项目,由委托的中介或招标办公室组织招标采购文件的编制,发布招标信息,接受投标报名,组建评审小组,组织开标、评标、定标,发布中标公告;属于部门自行采购的项目,采购时应采用竞争性谈判、询价或市场集体采购的方式进行采购。
  第十七条 采购项目如需资格预审或实地考察,由院招标与采购领导小组提出考察成员名单,招标办公室组织对供应商进行资格预审或实地考察。
第五章 合同签订与文件归档
  第十八条 凡属于学院招标与采购范围的采购项目必须严格按照招标结果签订书面合同,以明确权利和义务;合同所涉及的相关单位均应依照合同的约定履行合同。
  第十九条 院长是学院合同的法定签署人,必要时授权委托分管院领导或其他人员签署委托授权范围内的合同。
  第二十条 在规定时间内按照招标与采购文件确定的事项与中标或者成交供应商磋商拟定具体合同内容。
  第二十一条 拟签订的招标与采购合同经审核无异议后加盖学院用章。
  第二十二条 中标或者成交供应商未在规定时间内按要求签订合同或中标或者成交供应商自动放弃中标的,学院可依据评审报告,在推荐的候选人中重新确定中标或者成交供应商,亦可重新采购,原中标或者成交供应商的投标保证金或评标服务费不予退还并取消其中标资格。
第二十三条 招标与采购项目合同签订后,原则上不允许变更,特殊原因确需变更的按照以下程序办理:
  (一)货物在合同履行过程中,使用部门提出变更的,招标领导小组应组织相关专家进行论证,形成论证报告,交院领导审批后,由招标办公室组织与供货商谈判。
  (二)基建项目确因建设条件变化,建设单位提出合同变更的,招标领导小组应组织相关专家进行论证,形成论证报告,交院领导审批后,由招标办公室组织与中标方谈判。
第二十四条 招标与采购项目按合同内容完成后,由招标办公室发出验收通知单,组建由使用单位、纪委、财务、招标办及有关专家等组成的验收小组,按照合同约定进行验收。验收合格后,符合列入学院固定资产管理条件的,使用部门资产管理员及时通过固定资产管理系统对资产进行登记。
  第二十五条 招标与采购工作结束后,招标办公室负责将开标、评审过程的记录、相关文件等资料一并整理成册立卷归档。
第六章 纪律与监督
  第二十六条 所有参与采购与招标工作的人员均应遵守国家相关法律、法规、规章,按规定的权限、程序开展工作,坚持原则,廉洁自律,保守秘密,主动接受监督。
  第二十七条 学院招标与采购活动接受学院纪委、审计、财务等部门的监督,并接受市级政府采购监督管理部门的检查和监督。
  第二十八条 任何单位和个人有权对学院招标与采购活动中的违法、违规行为进行检举和投诉,但不得以任何方式非法干预和影响招标过程和结果。
  第二十九条 学院招标与采购工作严格实行回避制度。在采购招标活动中,招标与采购人员及相关人员与供应商(指提供货物、工程和服务的法人、其他组织、或者自然人)有利害关系的,必须回避。
第七章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起施行。原有规定如与本办法不一致,以本办法为准。
  第三十一条 本办法由学院招标办公室负责解释。
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